BPU, DPGF, DQE : quelle pièce de prix pour quel marché ?
BPU, DPGF, DQE : trois pièces de prix du DCE souvent confondues. Ce que chacune contient, sa valeur contractuelle, et laquelle choisir selon la forme de prix.
Trois sigles reviennent dans presque tous les dossiers de consultation des entreprises (DCE) : BPU, DPGF, DQE. Ils désignent des pièces de prix aux fonctions différentes, et les confondre produit des conséquences très concrètes — offres incomparables, contestations à l'analyse, litiges à l'exécution. Voici ce que chacune fait, et laquelle utiliser selon la forme de prix retenue.
Le point de départ : forfait ou prix unitaires ?
La pièce de prix ne se choisit pas isolément. Elle découle de la forme de prix du marché, arrêtée en amont dans le cahier des clauses administratives particulières (CCAP) :
- Prix global et forfaitaire : une prestation définie, un prix ferme couvrant l'ensemble. L'entreprise supporte l'écart entre les quantités estimées et les quantités réellement nécessaires.
- Prix unitaires : un prix par unité d'œuvre, appliqué aux quantités effectivement commandées ou exécutées. Typique des marchés à bons de commande.
Cette décision commande le reste. Un marché forfaitaire appelle une DPGF ; un marché à prix unitaires appelle un BPU, généralement accompagné d'un DQE.
BPU — Bordereau des prix unitaires
Le bordereau des prix unitaires liste les prix unitaires de chaque prestation ou fourniture du marché. Il est contractuel : les prix qu'il contient s'appliquent tout au long de l'exécution, aux quantités réellement commandées.
Points de vigilance côté acheteur :
- chaque poste doit correspondre à une prestation identifiable et rattachée au cahier des clauses techniques particulières (CCTP) — un poste flou se paie en réclamations ;
- l'unité d'œuvre doit être explicite (mètre linéaire, journée, intervention, tonne) ;
- l'absence de poste pour une prestation prévisible oblige à recourir à un prix nouveau en cours d'exécution, ce qui fragilise le marché.
Côté entreprise : un prix porté au BPU engage pour toute la durée du marché, quelles que soient les quantités finalement commandées. C'est là que se joue l'essentiel du risque économique.
DPGF — Décomposition du prix global et forfaitaire
La DPGF ventile le prix global de l'offre par poste. Elle sert d'abord à rendre le forfait lisible : elle permet à l'acheteur de comprendre comment le prix est construit, de comparer les offres entre elles, et de détecter les postes sous-évalués ou absents.
Sa valeur juridique dépend de ce qu'en dit le DCE. Selon la rédaction retenue, elle peut être une simple pièce d'analyse ou une pièce contractuelle servant de base au calcul des acomptes, des travaux modificatifs et des situations. Ce point doit être tranché explicitement au règlement de la consultation (RC) ou au CCAP — le laisser implicite est une source récurrente de contentieux.
Le forfait reste dû dans son intégralité : une DPGF détaillée ne transforme pas un marché forfaitaire en marché à prix unitaires.
DQE — Détail quantitatif estimatif
Le détail quantitatif estimatif applique les prix du BPU à des quantités estimées par l'acheteur, afin d'obtenir un montant total comparable entre les offres. Il joue un rôle de simulation : c'est l'outil qui permet de noter le critère prix sur un marché à prix unitaires.
Deux caractéristiques à retenir :
- le DQE n'engage pas l'acheteur sur les quantités qu'il annonce ; elles sont indicatives et ne constituent pas un minimum de commande ;
- il n'est en principe pas contractuel : seul le BPU l'est. Le DQE disparaît une fois l'attribution prononcée.
Sa qualité conditionne pourtant la sincérité de la mise en concurrence. Des quantités fantaisistes ouvrent la porte aux offres opportunistes : une entreprise qui identifie les postes surestimés au DQE peut les sous-tarifer pour gagner sur le classement, puis se rattraper sur les postes réellement commandés. Un DQE construit sur des données de consommation réelles limite cette dérive.
Tableau de correspondance
| Forme de prix | Pièce contractuelle | Pièce d'analyse |
|---|---|---|
| Global et forfaitaire | Acte d'engagement (prix global) | DPGF (sauf mention contraire du DCE) |
| Prix unitaires | BPU | DQE |
| Mixte (tranches ou lots combinés) | BPU + acte d'engagement | DPGF et DQE selon la partie concernée |
Les erreurs les plus fréquentes
Demander une DPGF sur un marché à prix unitaires. Le résultat est un document hybride qui ne permet ni de contractualiser des prix unitaires ni de justifier un forfait.
Fournir un DQE aux quantités arrondies ou reprises d'un ancien marché. Cela fausse la comparaison et expose le marché à un déséquilibre économique dès les premières commandes.
Ne pas dire si la DPGF est contractuelle. À l'exécution, la question ressurgit systématiquement lors du premier avenant ou de la première modification de programme.
Laisser des cases vides ou des postes non chiffrés. Selon ce que prévoit le RC, une offre incomplète sur ces pièces peut être déclarée irrégulière — l'acheteur peut inviter à régulariser, mais n'y est pas tenu dans toutes les procédures.
Questions fréquentes
Le DQE est-il contractuel ?
Non, sauf mention expresse du DCE. Il sert à comparer les offres ; c'est le BPU qui fixe les prix applicables pendant l'exécution.
Peut-on utiliser à la fois un BPU et une DPGF ?
Oui, sur les marchés comportant à la fois une part forfaitaire et une part à bons de commande. Chaque pièce s'applique alors à son périmètre, clairement délimité dans le DCE.
Une entreprise peut-elle modifier les quantités du DQE ?
Non. Les quantités sont fixées par l'acheteur ; l'entreprise renseigne uniquement les prix unitaires. Modifier les quantités rend l'offre incomparable et l'expose à l'irrégularité.
Pour aller plus loin :
- Fiche « la détermination du prix dans les marchés publics » — Direction des affaires juridiques (Bercy)
- Notre glossaire de la commande publique pour les définitions de référence
Imperium Conseil rédige les pièces de prix des DCE et sécurise leur cohérence avec le CCTP et le CCAP. Voir notre page acheteurs publics.